返回首页
地方金融CURRENT AFFAIRS
地方金融 / 正文
人行贵阳中支:推动会计财务工作转型步入高质量发展快车道

  人行贵阳中支认真贯彻落实《中国人民银行会计财务工作转型规划(2016-2020年)》及其实施方案,紧紧围绕“一基础、两报表、三管理”的转型目标,结合贵州省实际,确立了“夯基础”“重规范”“破难题”“求创新”四步走战略,对标13项任务68条具体措施,分级、分段找准侧重点与发力点,精准施策,推动全省会计财务工作规范化、标准化、科学化程度不断提高,顺利步入高质量发展快车道。

  矩阵管理模式常态化,协同推进见实效

  依托预算管理委员会、采购管理委员会、项目审查委员会等专门议事决策机构,发挥预算联络员在预算、采购、基建、资产管理等方面的细胞作用,形成预算评审、采购计划联审、大修项目集中会审制等多项应用经验,实现会计财务部门与各业务部门间横向协同、纵向一致。全省系统内搭建起委员会、职能部门、联络员组成的多维立体“矩阵式”管理模式,推动多项工作迈上新台阶。预算编制与执行的科学性与均衡性逐年提高,年终决算组织完成时间连续三年名列前茅;采购计划与实施的约束性与严谨性持续增强,执行率连续4年达到99%以上。

  标准化体系逐步完善,尺度把关提效率

  分级、分类建立了全省预算定额标准数据库,结合形势和业务发展变化,逐年丰富完善公用经费、行政事业费定额标准,统一预算编制、分配及绩效评价尺度。制作《贵州省人民银行系统维修改造项目工艺操作指南》,以“一库一房”为重点,规范11个重要部位修缮工艺。对照通用办公设备配置标准,应用“购置计划控制+实物清查监督”,严控各类资产配置。系列标准化管理措施有效提升工作效率,预算编制、分配工作时长与2016年以前相比,分别缩短2至3天;全省维修改造项目基本实现当年立项次年完工;机关通用电子设备人均占比明显下降。

  项目储备做实做细,“库”式管理显成效

  全省分级建立预算项目“三层入库遴选机制”,多层次平台论证,严格落实从预备库到编制库,再到执行库的筛选程序。以此为主线,分别完善基建及维修改造三级项目库、采购计划项目备选库等。突出“库”的储备和应急功能,做实做细库内项目数据资料,并逐年滚动更新,切实提高项目管理成效。目前“库”式管理经验已转化为《贵阳中心支行预算项目库管理办法(试行)》在全省实施。同时在修订的大型维修改造项目管理操作规程中,将入库管理作为项目立项的必要条件。

  绩效考评稳步实施,结果应用亮权威

  围绕总行预算绩效管理办法,结合辖内实际建立完善了包括预算绩效管理实施细则、事前预算绩效评估操作规程等系列绩效管理制度,明确了全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理责任主体及流程分工,构建形成包含59个四级指标的单位整体支出绩效评价指标体系,同时将绩效评价纳入项目库管理与预算公开管理环节中。会计财务部门与业务部门相互监督的“双监控”“双反馈”机制初步建成,评价结果应用凸显预算约束权威。2019年,应用科技三项费用项目三年中期绩效评价结果,清理了2019年预算执行项目库,清除低分项目6个,识别相应“问题供应商”4家,合并同类型科技维保项目约1/3,中止孤岛式系统开发3项;2020年,对辖内绩效综合评价较差的单位,专项核减电子设备运转费、其他固定资产购建费等费用指标,彰显了绩效评价的严肃性及约束力。

  采购活动有序规范,“实”字优先降成本

  突出“矩阵式”管理,形成以采购管理委员会为中心,采购办、采购中心、归口部门分工合作的管理机制,整合内外部专业力量,建立招标文件、采购文件及合同文本的联动审核机制。构建涵盖采购需求书、市场调研、常用采购文件模板及合同模板、供应商绩效评价表等系列标准化文本。严格部门联席会、采购委员会、党委会(行办会)三道关口审核采购计划,抓实20万元以上大额采购项目实施审批,做足市场调研考察,严肃监督整改,确保采购结果“物有所值”。如2020年实施的2021年-2023年三年网络线路租赁项目,与以前年度实际支出相比节支率达37%。

  会计基础更加扎实,问题导向促规范

  坚持问题导向,连续三年牵头开展全省会计合规大检查,连续三年由中支“一把手”组织召开直达县市支行的全省电视电话会议,压紧压实责任,直面问题整改,强化内部管理。将巡视、审计等内外部检查发现问题的整改工作作为推动“遗、难”问题解决的着力点,逐个破解规范性难题。全省系统形成了一系列包括《财务业务操作规范化管理手册》《财务报账工作手册》《会计财务检查辅导手册》《分类报表分析框架指南》《既有建筑绿色改造(节能减排)工作指引》等在内的业务指导手册。建立了固定资产“先登记、后报账”、不动产问题台账式跟踪监督等长效管理机制,持续推动基础工作上台阶。从内外部巡视、审计检查结果来看,会计财务类问题占比逐年下降,全系统会计财务规范化管理水平持续提升。

  系统应用全面铺开,科技赋能添动力

  全力以赴推广应用会计综合业务系统(AIIS系统),承担基建模块的开发设计工作,并协助在全国上线运行,确保预算、财务、基建、固定资产模块在全省运行顺畅。同时,联合科技力量自主开发“预算项目库管理系统”“工程项目类供应商信息管理系统”,实现“库”式管理数据集中收集、存储和分析利用;借助Python编程搭建“会计财务工作制度检索系统”“会计财务问题共享平台”“预算绩效信息公开平台”,提升制度学习、自查整改,以及信息公开的针对性、系统性等,持续利用科技手段固化业务管理经验和成果,提升会计财务数据利用效率,为履职增效添加新的动力。

  队伍建设持续向好,能力提升有突破

  按照“缺什么,补什么”的原则,有针对性的持续开展各类培训辅导。从基础业务到职业道德,从制度解读到操作实践,从管理人员到操作人员,理论结合案例、线下结合线上,分层次、按类别,多形式组织开展各类专题讲座和培训辅导,覆盖省、市、县三级会计人员。组建全省“会计财务人才库”,实施跟班学习,推行“每周一篇”、课题“牵头人”、制度“我”来讲等机制,对库内人才重点培养。五年来省会中支累计开展各类现场培训11场次,跟班学习56人次,成效逐步显现。调研成果在总行优秀调研报告评选中崭露头角,选派的业务骨干出色地完成总行交办的大型项目的现场评审、预算编制及决算报表会审、系统开发及操作指南编写、会计准则动态改革研究、金标委意见研提等工作任务,会计人员的素质和能力得到进一步锻炼和提升。

责任编辑:杨致远